为贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加强机关党员干部特别是领导干部思想作风、廉洁勤政建设，更好地服务和促进全市中心工作，按照市委《关于在全市开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动的意见》要求，结合市人大机关实际，现就在市人大机关中开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动（以下简称“集中教育活动”），提出如下实施意见。
　　一、指导思想和基本要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求和“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的重点工作，以解放思想、提升境界、转变发展观念为先导，以开展权力观、政绩观、发展观教育为途径，以创建“机关党员先锋号”为载体，以解决机关党员、干部思想境界、宗旨意识、工作作风、服务效率等方面的突出问题为重点，使其弘扬优良传统，掌握科学理论，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神，为加快省会现代化建设提供坚强的思想组织保障。
　　开展集中教育活动的基本要求是：
　　1、提升思想境界。把解放思想、提升境界作为先导，教育引导广大党员干部切实增强忧患意识、责任意识、争先意识、服务意识，正确看待工作中的成绩和不足，始终保持清醒头脑。拓展大视野、树立高标准、开创新思路，不断增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，树立高远境界，坚持与时俱进，善于找准发展定位，勇于打破常规，在推动科学发展、促进社会和谐上不断取得新的进展。
　　2、弘扬优良作风。牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，把民情动态作为“第一信号”，把人民满意作为“第一目标”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，坚决反对形式主义、官僚主义。切实改进工作作风，树立廉洁奉公、务实高效的良好形象。
　　3、坚持廉洁勤政。加强理想信念教育和廉洁从政教育，引导党员干部时刻把党和人民的利益放在首位，堂堂正正做人，清清白白从政。认真执行《廉政准则》及其它领导干部廉洁自律各项规定，严格执行党政领导干部问责制，主动接受党组织和党员的监督，带头做遵守和维护纪律的模范。加强思想道德修养，始终保持高尚的精神情操和良好的生活作风，努力打造廉洁高效机关。
　　4、推动科学发展。增强加快发展的紧迫感和责任感，紧紧围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”五项重点工作，着力解决本单位本部门在改革发展稳定中面对的重大问题，党的建设、机关建设中存在的突出问题，在转变工作作风、提高办事效率、提升服务水平上下功夫，真正取得实实在在的效果。要以改革创新的精神研究新情况、探索新思路、实现新突破，在机关连续两年开展“制度建设年”和“学习年”活动的基础上，开展机关“执行力年”活动，进一步强化机关效能建设。
　　二、总体安排和工作重点
　　按照全市开展集中教育活动的安排部署，市人大机关集中教育活动自2010年3月初开始，至5月底结束，总体上分为解放思想、提升境界，查摆剖析、解决问题，总结提高、建章立制三个阶段，各个阶段统筹进行，不再统一划分时间段。集中教育活动的工作重点是：
　　1、学习有关重要文件。组织党员干部深入学习党的十七大、十七届四中全会精神，认真　　　　学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志视察山东时和在省部级主要领导干部深入落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的一系列重要讲话精神，认真学习中央、省、市经济工作会议以及中央、省、市纪委全会等一系列重要会议精神，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，焉荣竹同志在全市开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动动员大会等重要会议上的讲话。处级以上党员领导干部要围绕如何树立正确权力观、政绩观和发展观，真正做到廉洁奉公、执政为民，结合实际撰写学习体会文章。要发扬理论联系实际的学风，学以致用，解决问题，不断提高执政为民、廉洁勤政的自觉性。
　　2、开展以“执政为民、廉洁高效”为主题的解放思想、提升境界大讨论。这次集中教育活动，要重点解决好机关党员干部思想境界高不高、宗旨意识强不强、工作作风实不实、服务效率高不高、依法履职廉不廉等五个方面的问题。组织广大党员干部围绕“站在高起点、谋求大发展、应该怎么办”，“跳出济南看济南、我们差距在哪里”，“筹办全运精神如何传承”，“为官从政如何留清名”，“人民公仆最该做什么、不该做什么”，“执政为民、廉洁高效，我该怎么做”等专题，普遍开展一次解放思想、提升境界大讨论，进一步凝聚发展共识，切实用更高的境界、更高的标准谋划工作思路、制定工作计划、完善工作措施、推动工作落实。
　　3、组织开展换位体验活动。以“走出机关察实情，走进基层办实事”为主题，开展机关党员干部走企业、到农村、进社区、听民声、察民情活动，问需于民，问满意于民，进一步密切党群、干群关系，进一步对“执政为民、廉洁高效”情况进行再认识、形成新共识，增强推动科学发展、争创一流成绩、促进社会和谐的责任感和自觉性。机关副处长以上干部，要结合肩负的工作职责和分工业务，深入基层单位和生产一线，与服务对象和普通群众互换角色，开展一次换位体验活动，亲身体验基层单位工作情况，亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦，亲身体会机关工作人员的服务态度、办事效率、公开公正程度，换位思考，见微知著，更好地寻求改进工作办法，促进机关工作提速增效。
　　4、开展反腐倡廉集中警示教育。坚持从严治党，严格执行中央和省、市委关于党风廉政建设各项规定，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。部门主要领导干部要结合学习贯彻《廉政准则》，紧密联系当前改革发展稳定的实际、反腐倡廉工作实际和党员干部的思想实际，为本部门党员、干部讲一次廉政党课。组织党员干部集体观看警示教育片，或到警示教育基地接受教育。党员领导干部要认真落实《廉政准则》及其它领导干部廉洁自律各项规定，严格执行财务制度和公务接待、公务用车等公务消费管理规定，不准私自驾驶公车，倡导工作日中午禁酒，带头树立市人大机关的良好风气。
　　5、集中查摆剖析不足。以各党支部为单位组织开展“四对照四查摆”活动，即对照思想，查摆解放思想的程度如何，境界标准高不高，为人民服务的宗旨观念树得是否牢固，执政为民意识是否自觉，权力观是否正确；对照工作，查摆从政行为是否规范，有无以权谋私等不廉洁行为；对照作风，查摆是否符合廉洁高效、求真务实的要求，是否存在办事效率低下等问题，有无敷衍塞责、推诿扯皮、无所作为的现象；对照生活，查摆是否做到艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁奉公，有无假公济私、铺张浪费、贪图享乐等问题。在认真进行“四对照四查摆”的基础上，分别召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，切实找准部门和个人在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，认真分析问题产生原因，明确改进方向，开展严肃认真的批评与自我批评。
　　6、解决一批具体问题。对查摆剖析出的突出问题，要制定切实可行的解决措施，明确时限，认真整改。对党员干部自身存在的具体问题，采取领导谈心、同事帮助、自我约束、制度约束等方式及时解决。要结合全年工作目标任务，结合落实市人大常委会2010年工作要点，确定在提升工作服务水平、打造廉洁高效机关等方面的具体措施、拟办实事，修订完善工作流程、工作标准、工作规范等。要按照党组织、党员“双承诺制”的要求，将整改事项、拟办实事、工作规范等向党员群众和社会作出公开承诺，主动接受监督。各部门要按照规定要求认真填报公开承诺事项，报送市人大机关集中教育活动领导小组办公室。
　　7、健全完善和认真落实长效机制。从集中教育活动一开始就要注意做好健全完善体制机制的工作，在认真做好集中教育活动各项工作的基础上，及时制定、修改和完善坚持执政为民、做到廉洁高效的工作制度。认真落实深入学习实践科学发展观活动中形成的长效机制，严格执行党政领导干部问责制，健全完善工作绩效评价、激励机制，严格奖勤罚懒，积极创先争优，充分调动广大党员干部勤政敬业的责任感和积极性。
　　8、宣传表彰先进典型。认真总结在执政为民、廉洁高效、创建“机关党员先锋号”方面的各类典型，大力宣传，弘扬正气，树立榜样，推广经验，将集中教育活动引向深入。结合纪念建党89周年，大力宣传推广和表彰集中教育活动中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的示范导向作用，积极营造创先争优的浓厚氛围。
　　三、组织领导
　　开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，是市委在省会建设发展站在新的起点上、进入关键时期作出的一项重大决策部署，是巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的实际步骤，是弘扬筹办全运精神、推进省会经济社会又好又快发展的迫切需要，是贯彻落实《廉政准则》、建设廉洁高效机关和高素质干部队伍的内在要求。各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保集中教育活动取得实实在在的成效。
　　1、落实领导责任。成立市人大机关集中教育活动领导小组，在市直机关集中教育活动领导小组领导下开展工作。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责集中教育活动的组织协调和调度工作。要切实加强对集中教育活动的组织领导，各部门确定一名联络员，具体负责本部门集中教育活动的协调联络、信息报送等工作，每半个月向领导小组办公室反馈一次本部门活动进展情况。
　　2、精心安排组织。各部门要按照集中教育活动的统一部署，紧密结合各自实际，周密安排本部门集中教育活动。要把开展集中教育活动与贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神结合起来，与全面推动当前各项工作结合起来，与开展机关“执行力年”活动、推进机关效能建设结合起来，与深化创建“机关党员先锋号”、争创文明机关结合起来，以解放思想、提升境界为主，正面教育、自我教育为主，不断增强集中教育活动的针对性和实效性。
　　3、坚持领导干部带头。机关党员领导干部要带头参加集中教育活动，各党支部书记要切实担负起第一责任人的职责，带头学习有关文件精神，带头参加解放思想、提升境界大讨论，带头讲好廉政党课，带头深入基层体察民情、开展换位体验活动，带头查摆剖析问题，带头解决自身存在的具体问题，确保集中教育活动高标准、高质量。
　　4、加强督促指导。要按照集中教育活动总体要求和安排部署，加强对各部门开展活动情况的检查和指导，确保活动取得实际成效；要充分发挥基层党组织的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参与，确保集中教育活动扎实开展、不走形式、不走过场；要尊重基层首创精神，鼓励各部门根据实际情况，积极探索创新。
　　5、强化宣传引导。市人大机关集中教育活动领导小组办公室将在市人大网站开设“执政为民、廉洁高效、争创机关党员先锋号” 活动专栏，在济南人大工作刊物上开辟专题，宣传交流机关开展集中教育活动的先进典型、经验做法和工作成效，加大宣传引导力度，为集中教育活动深入开展营造良好氛围。
　　6、认真自查总结。各部门集中教育活动基本结束时，要认真回顾总结集中教育活动开展以来部门和个人在提升境界标准、转变机关作风、提高工作效率、服务基层群众、坚持廉洁勤政等方面取得的成效和存在的不足，进一步征求党员群众的意见，明确今后努力的方向。各部门集中教育活动开展情况作为年度考核评价的重要内容。集中教育活动结束后，各部门要写出书面总结报告，采取适当方式向党员、群众通报，并于5月31日前报市人大机关集中教育活动领导小组办公室。

　　附件：1、市人大机关开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动领导小组成员名单
　　2、市人大机关开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动配档表
　　3、市人大机关开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动公开承诺登记表